Le retrait de l’accord de Paris des Etats-Unis vaut mieux que d’avoir un mauvais élève à la table des négociations pour sa mise en œuvre, estiment les experts de la diplomatie du climat, qui misent sur l’émergence d’un leadership UE-Chine.
« Mieux vaut qu’il (Trump) soit hors de l’accord, plutôt qu’il le tire vers le bas« , estime Mohamed Adow, spécialiste climat de l’ONG Christian Aid. Avoir un pays aussi influent que les Etats-Unis qui freinerait les discussions sur l’application de l’accord de Paris dans le cadre des COP annuelles était une crainte des experts.
« Les Etats-Unis pourraient causer plus de dégâts à l’intérieur qu’à l’extérieur de l’accord« , abonde Luke Kemp dans un article publié cette semaine dans la revue Nature et intitulé « Mieux vaut dehors que dedans ».
Renégocier l’accord: une « posture »
De nombreuses règles restent à définir pour appliquer l’accord de Paris, notamment concernant le premier bilan collectif des efforts pour réduire les gaz à effet de serre, prévu en 2018, et la transparence des politiques climatiques des pays. L’idée d’une renégociation de l’accord de Paris, écartée par de nombreux leaders politiques, a été qualifiée de « posture » par les habitués de ces discussions. « Les Etats-Unis peuvent proposer ce qu’ils veulent mais aucun pays ne va les rejoindre à la table des négociations« , anticipe auprès de l’AFP l’expert de l’Union of concerned scientists Alden Meyer, qui suit ces pourparlers depuis plus de vingt ans.
L’accord scellé en décembre 2015 à Paris a été le fruit d’années de tractations laborieuses, qui avaient d’ailleurs échoué à Copenhague en 2009, avant de reprendre avec l’objectif d’aboutir en 2015.
Mais sans les Etats-Unis, l’indispensable renforcement des objectifs de tous les pays pourra-t-il avoir lieu?
L’accord de Paris vise à limiter le réchauffement « bien en deçà de 2°C » et si possible à 1,5°C, des seuils déjà synonymes de profonds bouleversements. Les engagements actuels placent la planète sur une trajectoire d’une hausse de plus de 3°C, un seuil catastrophique selon les climatologues.
« C’est le 2e émetteur mondial, ça va ralentir la transformation de l’économie américaine alors qu’on a pas beaucoup de temps (pour agir et rester sous les 2°C)« , déplore Laurence Tubiana, directrice générale de la European climate foundation et ex-négociatrice française. Ce retrait offre « une chance à la communauté internationale de démontrer sa détermination à faire face à l’un des plus grands défis« , affirme de son côté Thoriq Ibrahim, ministre de l’Environnement des Maldives et porte-parole des Petits états insulaires.
Depuis l’élection de Donald Trump, les signaux positifs se sont répétés. Chine et Union européenne en tête, mais aussi l’Inde et même l’Arabie saoudite, ont redit leur volonté de mettre en œuvre l’accord, qui donne des objectifs collectifs mais s’en remet à des engagements nationaux volontaires pour les atteindre.
« L’UE et la Chine joignent leurs forces »
Sans les Etats-Unis, beaucoup d’experts et d’ONG comptent désormais sur une alliance entre l’Union européenne et la Chine, à l’image du partenariat qu’avaient noué Pékin et Washington avant la COP21 et qui avait ouvert la voie à un accord à Paris. « L’UE et la Chine joignent leurs forces pour mettre en œuvre l’accord de Paris et accélérer la transition globale vers les énergies propres« , a déclaré jeudi Miguel Arias Canete, le commissaire européen à l’Énergie, à l’occasion d’un sommet UE-Chine.
« L’accord de Paris va s’appliquer sans Trump, mais pas sans les Etats-Unis« , positive Pascal Canfin, ex-ministre français, aujourd’hui directeur général du WWF France, en évoquant « les centaines de maires, d’États et d’entreprises qui vont continuer à agir pour appliquer l’accord » dans ce pays.
Toutefois, l’inquiétude est grande concernant les financements: à la fois pour la Convention climat de l’Onu (23% du budget apportés par les Américains) et l’aide internationale aux pays les plus pauvres, à l’instar du Fonds vert pour le climat.
Source:: RTLMONDE